Прокуратура разъясняет
1.Нововведения в законе об образовании.
Федеральным законом от 24.06.2023 № 264-ФЗ внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Так, прохождение военной службы по призыву отнесено к числу индивидуальных достижений лиц, поступающих в колледжи и вузы.
Также в качестве индивидуального достижения при поступлении учитываются прохождение военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, пребывание в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО.
Кроме этого, законом право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах отдельной квоты получили:
- участники СВО;
- дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.
2.Установлена административная ответственность за навязывание потребителям дополнительных товаров, работ и услуг.
Федеральным законом от 19.10.2023 N 505-ФЗ внесены изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что навязывание потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату, приобретение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), повлечет наложение административного штрафа в следующих размерах: на должностных лиц - от двух до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до сорока тысяч рублей.
Кроме этого, законом вводится административный штраф для должностных лиц и юридических лиц за необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения таких требований.
3.Подписан закон о передаче федеральным органам исполнительной власти некоторых полномочий Правительства в отдельных сферах деятельности
Федеральным законом от 19.10.2023 № 503-ФЗ отдельные полномочия Правительства в таких сферах деятельности, как экономика, здравоохранение, охрана окружающей среды, образование, культура и пр., переданы профильным уполномоченным органам - Минкультуры, Минтрансу, Минздраву и др.
Установлено, что закрепление полномочий по принятию нормативных и иных правовых актов за федеральными органами исполнительной власти в соответствии с изменениями, внесенными в законодательные акты настоящим законом, не влечет признания утратившими силу актов, принятых до дня вступления его в силу в рамках осуществления указанных полномочий Правительством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.
4.Внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» и Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов»
Так, Федеральным законом от 19.10.2023 № 507-ФЗ Минкультуры России наделено полномочием по утверждению перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны.
Закреплена обязанность по внесению в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ сведений об отнесении объекта к объекту культурного наследия, увековечивающему память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны.
Также установлено, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.
5.Постановлением Правительства РФ от 27.10.2023 № 1789 установлены особенности осуществления воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Постановлением Правительства РФ от 27.10.2023 № 1789 внесены изменений в Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719.
Положение дополнено пунктом, согласно которому воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее - особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений, в порядке, определенном Положением.
Так постановка на особый воинский учет, снятие с особого воинского учета и внесение изменений в документы особого воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, осуществляется без личной явки таких граждан в военные комиссариаты, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан.
На основании списков особого воинского учета в военном комиссариате заполняются документы воинского учета. Из соответствующих документов воинского учета составляется картотека, которая строится по учреждениям уголовно-исполнительной системы, а в них - по алфавиту.
В целях поддержания в актуальном состоянии сведений учреждения уголовно-исполнительной системы сверяют не реже 1 раза в год списки особого воинского учета с документами воинского учета соответствующих военных комиссариатов.
6.Изменились сроки давности привлечения к административной ответственности
С 25.04.2023 постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Кроме того, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
7.Как самозанятому зарегистрировать право на товарный знак?
29 июня 2023 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 28.06.2022 № 193-ФЗ, который предоставил возможность регистрировать исключительное право на товарный знак не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и физическим лицам, в том числе самозанятым.
Товарный знак – это обозначение, служащее для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг. В соответствии со ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.
Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 Кодекса.
8.Как восстановить украденный паспорт
Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность российского гражданина на территории РФ. Гражданин обязан бережно хранить паспорт и в случае его утраты незамедлительно заявить об этом в территориальный орган МВД России.
В случае кражи паспорта необходимо обратиться в полицию. Приняв заявление о похищении паспорта, оперативный дежурный должен оформить талон-уведомление и выдать на руки заявителю.
Вопрос восстановления утраченного паспорта гражданина Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
В соответствии с п. 10 указанного Постановления замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Порядок замены паспортов определен Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Административный регламент).
Согласно п. 83 Административного регламента, заявление о выдаче (замене) паспорта подается лично гражданином по экстерриториальному принципу по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в любой многофункциональный центр.
9.Определен порядок компенсации по выслуге лет военнослужащим участвующим в СВО
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.09.2023 № 669, военнослужащие, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, а также мобилизованные граждане получили право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 % пенсии за выслугу лет.
Право на указанную компенсацию имеют лица, которым приостановили выплату пенсии за выслугу лет в связи с поступлением на военную службу (ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).
Так, дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 % пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
Данная мера социальной поддержки распространяется на правоотношения, возникшие:
– с 24.02.2022 – для военнослужащих, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы;
– с 21.09.2022 – для граждан Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооружённые силы Российской Федерации
Порядок выплаты компенсации определяет Правительство Российской Федерации.
10.Нормы о выборах Президента приведены в соответствие с ранее внесенными изменениями в федеральные законы
Федеральным законом от 14 ноября 2023 г. N 530-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». ЦИК может устанавливать особенности подготовки и проведения выборов Президента в период действия военного положения на части территории России. На избирательных участках, образованных за границей, продолжительность голосования можно изменить, если его проведение угрожает жизни и здоровью граждан России. Фото и видеосъемку на избирательных участках могут вести только лица, имеющие на это право в соответствии с законом. При появлении судимости у зарегистрированного кандидата сведения об этом нужно представить в письменной форме в избирательную комиссию. Подготовку и проведение выборов можно софинансировать из региональных и местных бюджетов. Получить аккредитацию для присутствия на заседаниях избирательных комиссий при установлении итогов, определении результатов и подсчете голосов могут только представители СМИ, работающие в редакциях на основании трудового договора. Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
11.Детских омбудсменов освободили от уплаты госпошлины при обращении в суд
Подписан закон об освобождении уполномоченных по правам ребенка в регионах от уплаты госпошлины при обращении в суд (Федеральный закон от 14 ноября 2023 г. N 536-ФЗ внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
12.Вступили в действие новые правила исполнения государственных контрактов в части ограничения допуска иностранных товаров
В связи с принятием 02.09.2023 постановления Правительства РФ № 1443 с 18.09.2023 отменена обязанность контрагентов предоставлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара.
Также с 1 января 2024 года расширят список импортной продукции с ограничениями допуска. В него войдет позиция с кодом 30.92.20 по ОКПД2 - инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ.
Когда заказчики станут применять ограничения допуска импортных при закупках инвалидных колясок с электроприводом, им следует учитывать, что коды продукции по ОКПД2 и НКМИ должны совпадать.
13.Минпросвещения утвержден порядок осуществления мероприятий по профессиональной ориентации в школах
В октябре 2023 года вступил в законную силу Приказ Минпросвещения России от 31.08.2023 № 650 «Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
Мероприятия по профессиональной ориентации обучающихся в рамках образовательных программ основного общего и среднего общего образования осуществляются образовательными организациями в целях содействия обучающимся, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в профессиональном самоопределении с учетом их потребностей и возможностей и социально-экономической ситуации на рынке труда.
Мероприятия по профессиональной ориентации осуществляются в течение учебного года в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и планом внеурочной деятельности.
14.Расширен перечень полномочий, реализуемых Минпросвещения России
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2023 № 1686 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884.
Установлено, что Министерство принимает в том числе следующие нормативные правовые акты:
- положение о комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении;
- порядок осуществления мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
- порядок допуска совершеннолетних лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Образование и педагогические науки», и успешно прошедших промежуточные аттестации, к занятию педагогической деятельностью по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования.
Также определено, что Министерство осуществляет деятельность, направленную на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
15.Актуализировано Положение о федеральном государственном пожарном надзоре
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2023 № 1502 внесены изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.
Закреплено, что контрольное мероприятие не проводится или подлежит прекращению с составлением акта о невозможности его проведения в случае установления факта эксплуатации зданий, помещений, сооружений, строительство которых не завершено, а также эксплуатации жилых помещений не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и (или) проектной документацией.
Установлена необходимость определения допустимого и ожидаемого рисков материальных негативных последствий пожаров и закреплены особенности их расчета.
Приведены формулы расчета величины допустимого риска материальных негативных последствий пожара, величины недопустимого материального ущерба от пожара, величины ожидаемого риска материальных негативных последствий пожара на объектах защиты, вероятности возникновения пожаров с материальными последствиями и пр.;
Уточнены критерии добросовестности и их значения для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры, для производственных объектов и наружных установок.
16.Выплата компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации или оказанную услугу осуществляется в соответствии с новым порядком
Приказом Минтруда России от 26.07.2023 N 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» определен новый порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации или оказанную услугу.
Теперь, порядок определяет правила выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство и (или) услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, а также порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.
Компенсация выплачивается территориальными органами СФР в размере стоимости приобретенного технического средства и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства и (или) однородной услуги, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
17.Регламентирована процедура предоставления госуслуги по организации исполнения запросов на получение архивных справок, связанных с социальной защитой граждан
В соответствии с Приказом Росархива от 14.09.2023 N 93 «Об утверждении Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации» определена процедура предоставления госуслуги по организации исполнения запросов на получение архивных справок, связанных с социальной защитой граждан.
Теперь, в соответствии с утвержденным Регламентом соответствующая услуга предоставляется Росархивом в течение 22 рабочих дней. Взимание госпошлины или иной платы не предусмотрено.
18.Установлены особенности утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах
Постановлением Правительства РФ от 14.10.2023 N 1706 «Об особенностях разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах, в том числе без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг» определены особенности утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах.
В соответствии с указанным постановлением, при разработке и принятии нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления госуслуг, не применяются требования о необходимости разработки, согласования, проведения экспертизы Минэкономразвития, утверждения, государственной регистрации Минюстом административных регламентов в ФРГУ.
В связи с чем, признается утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства от 6 мая 2023 г. N 719, которым был установлен особый порядок разработки и принятия административных регламентов предоставления госуслуг в 2023 году.
19.Для получения набора соцуслуг ветераны боевых действий и чернобыльцы должны обратиться в территориальный орган СФР
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. N 1544 «Об утверждении Правил обращения отдельных категорий граждан за предоставлением социальных услуг и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что ветераны боевых действий, чернобыльцы, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан могут обратиться в территориальный орган СФР за предоставлением соцуслуг.
Соответствующее заявление можно подать до октября через Госуслуги, МФЦ (при наличии соглашения между центром и органом, оказывающим соцуслугу), лично в территориальный орган Фонда или направить почтой. Услуга будет предоставлена с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Граждане, осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, заключенные под стражу, подают заявление через администрацию исправительного учреждения, СИЗО.
20.Установлен порядок формирования и ведения централизованного информационного учета сведений о лицах, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в СВО
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. N 1551 установлен порядок формирования и ведения централизованного информационного учета сведений о лицах, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в СВО. Централизованный информационный учет СФР ведет в ГИС «Соцстрах», за исключением сведений, составляющих гостайну. Определены органы, предоставляющие информацию.
Информационное взаимодействие обеспечивается как с использованием СМЭВ, так и в формате, установленном соглашением. Информация, формируемая СФР, предоставляется в Фонд «Защитники Отечества» для обеспечения персонального сопровождения.
21.Установлен лимит на привлечение иностранных работников в 2024
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2023 г. N 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» для ряда отраслей определена максимальная доля иностранных работников на 2024.
Доля колеблется от 15% (розничная торговля алкоголем и табаком в специализированных магазинах) до 80% (строительство). Сохранен запрет привлекать иностранцев к продаже лекарств в аптеках, а также к торговле в НТО и на рынках, вне магазинов, палаток и рынков. Для некоторых регионов предусмотрены исключения, а также особое регулирование.
Так, ограничения в части стройки не касаются Бурятии, Дагестана, Краснодарского края, Амурской области и Москвы. Численность используемых иностранных работников нужно привести в соответствие с указанными ограничениями до 1 января 2024 г.
22.«Предусмотрена ли законом ответственность для лиц, уклоняющихся от лечения наркомании?»
Статьей 72.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания, не связанного с лишением свободы, судом может быть возложена на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию.
Контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.
Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирована ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской или социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, что за собой влечет наложение штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.
Лицо считается уклоняющимся, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.
23.Президентом Российской Федерации подписан указ о цифровом паспорте
18.09.2023 Президентом подписан Указ № 695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий», начавший действовать с момента опубликования - 18.09.2023.
Согласно данному документу представление гражданами сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам госорганами, в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг, приравнивается в случаях, определенных Правительством по согласованию с ФСБ, к предъявлению указанных документов.
Перечень документов, содержащих сведения, которые могут быть представлены с использованием мобильного приложения; порядок применения мобильного приложения и состав сведений, которые могут быть представлены с использованием мобильного приложения, порядок их обработки определит Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок.
Представление сведений с использованием мобильного приложения осуществляется добровольно.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании информации, представленной юрлицами, ведет реестр, содержащий данные о юрлицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, представленные с использованием мобильного приложения.
Юрлица вправе осуществлять получение и (или) проверку сведений, представленных с использованием мобильного приложения, с момента внесения соответствующих данных в реестр.